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楚雄州旅游发展委员会关于州政协第十届委员会第二次会议第221号提案的回复

发布时间:2018-11-09
文章来源:本网原创 作者:楚雄州旅游发展委员会 点击数:23

楚雄彝族自治州旅游发展委员会文件

 楚旅委发〔2018〕58号  

楚雄州旅游发展委员会关于州政协第十届委员会第二次会议第221号提案的回复 

普金荣委员:

您在州政协第十届委员会第二次会议上提出的“关于整体布局,全方位发展楚雄州旅游文化产业”的提案已交由我委负责办理,首先感谢您对我州旅游文化产业的关心、关注和支持。我委在收到提案后,及时组织相关科室进行研究分析,并充分征求各县市意见,现将办理情况回复如下:

楚雄彝族自治州是全国两个彝族自治州之一,全州辖9县1市。楚雄州历史文化厚重,自然风光秀丽,民族风情浓郁,交通区位优越,享有“世界恐龙之乡、东方人类故乡、中国彝族文化大观园”的美誉。旅游文化产业始终是我州集中力量建设的重点产业之一。近年来,州委、州政府把旅游文化产业作为全州“2+5+3”产业体系重点培育,深入实施全域旅游、融合发展和国际化高端化特色化智慧化发展三大战略,围绕建设国内外知名的四季生态和特色文化旅游目的地、全力打造“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”旅游文化品牌目标,着力抓好规划实施、项目建设、招商引资、主体培育、宣传推广、品牌创建、市场整治及节庆活动等工作。

一直以来,州旅发委对全州旅游资源评价、策划、包装工作较为重视,在编制县域规划、景区规划的同时,要求规划编制人员按照《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003)的国家标准对规划对象区域内的旅游资源进行充分的评价,并在此基础上进行旅游策划、包装。同时,2016年底,州旅发委组织对全州重点旅游资源、政府性资产调查和经济价值评估作价,分别从旅游资源概况、特色旅游资源、旅游资源评价三个方面对全州旅游文化资源进行了全面的盘点和评价,确保重点旅游资源的可持续开发。“十三五”期间,立足楚雄基本州情、发展优势和发展战略,围绕州委州政府的战略目标,结合楚雄旅游文化产业发展实际和旅游业发展趋势,制定了《楚雄州旅游文化产业发展规划(2016—2020年)》和《实施方案》,在规划中明确,结合全州“两极、四组团、四带、两区”的经济社会发展空间布局,立足全州旅游文化资源禀赋和发展基础,以旅游文化市场为导向,依托交通和区位优势,按照“强核、优区、促带”的工作思路,建设形成“三核三区两带”的产业发展新格局,即着力做强楚雄彝族文化旅游核心区、禄丰恐龙文化旅游核心区和元谋人历史文化旅游核心区;做大武定生态文化温泉康养旅游区、永仁生态文化阳光康养旅游区和两姚古镇文化乡村休闲旅游区;做特境内金沙江峡谷旅游带和境内哀牢山生态旅游带,进一步优化全州旅游文化产业生产力布局。同时,做好“一环”,即环楚旅游线路。下一步州旅发委将对全州重点旅游资源地行有针对性的策划、包装,积极构建“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的发展模式,鼓励社会资本依法公平参与项目开发和旅游公共服务设施建设,不断激发社会资本和市场力量参与旅游文化项目开发建设的积极性。

近年,州旅发委围绕打造“中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄”旅游文化品牌,加大旅游宣传营销力度,努力扩大客源市场。首次组织编制完成了《楚雄州旅游市场营销推广战略策划案》,使全州旅游市场营销工作目标更加精准、定位更加精准、活动更加精准,全力实施好楚雄旅游市场营销推广计划。加快构建“政府、媒体、企业、中介”四位一体的宣传营销体系,建立广播、电视、多媒体等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制,实现基于信息化、大数据、精准化的全媒体营销和精准营销,不断提升楚雄旅游文化的知名度、美誉度。一是突出特色,品牌营销。围绕打造国际化高端化特色化智慧化旅游文化品牌,瞄准覆盖面广、影响力大的媒体,高位持续宣传,擦亮“三张名片”,叫响“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”品牌。二是扩大影响,节庆营销。着力打造好火把节、赛装节等民族节庆品牌。积极筹备、精心组织好每一年度年南博会和国际旅游交易会,以及火把节等展会节庆参展活动。三是立体宣传,媒体营销。充分借助电视媒体、新媒体、平面媒体进行的宣传营销,发挥互联网+旅游和旅游+互联网的优势,积极推进楚雄智慧旅游建设。四是形成合力,系统营销。按照“政府营销品牌形象、企业营销产品”的原则,形成楚雄旅游宣传营销强大合力。积极组织景区、旅游企业参加省旅发委组织的国内外旅游宣传营销活动。五是求效果,精准营销。在巩固拓展昆明、成都、重庆、贵阳、攀枝花等周边重点客源市场的同时,继续加大对长三角、珠三角、京津冀以及港澳台、东南亚、南亚等国内外客源市场的宣传促销力度。六是充分借助“一部手机游云南”平台,建设楚雄智慧旅游,宣传推介楚雄旅游。

州旅发委作为楚雄州旅游行业的行政主管部门,一直以来对各类旅游企业,特别是旅行社开展的业务工作进行有效指导和监督,同时对全州旅游市场秩序整治,维护旅游者和旅游从业者的全法权益。目前,楚雄州成立了全州旅游市场秩序整治调度指挥中心,10县市成立了10个旅游警察大队、10个旅游市场监管中队、4个旅游巡回法庭、2个游客投诉司法调解处(室),“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式日臻完善。推动州级和各县市完成旅游市场监管综合调度指挥中心建设和定岗定员工作,开展相关业务培训演练。2018深入开展“秋冬会战”“利剑行动”、旅游购物场所集中整治和A级景区排查整改。全州各级上下协同、部门联动,2017年以来共联合开展旅游市场秩序检查30余次,出动检查人员300余人次,检查涉旅企业160余家(次)。2017年,全州共接到游客投诉9起,均得到及时、妥善处置,百万游客投诉率为2.48。2018年1—6月,全州共收到旅游投诉14期,均得到及时、妥善处置。

楚雄州充分发挥独特的区位优势、资源优势和民族文化等优势,通过持续开发建设,基本形成了历史文化、古镇休闲、生态旅游、乡村旅游、民族文化节庆等包括食、住、行、游、购、娱在内的特色旅游文化产业产品体系。特别是近年来“旅游+”的融合发展,旅游与文化、农业、城镇、健康医疗养生等新业态旅游产品的开发,尤其是在全域文化旅游和乡村振兴的引领下,农业、林业、水利、工业、体育、教育等越来越多的领域纷纷“+旅游”,为文化旅游产业发展拓展了全新空间,也为其他产业发展提供了巨大动能。各地充分挖掘地方特色旅游资源,做活旅游文化产业,带动关联产业发展和人民群众增收致富。目前,全州共有国家A级以上旅游景区13个,其中4A级7个, 3A级5个,1A级1个;有1个国家级、4个省级历史文化名镇(村),1个国家地质公园;有89家星级住宿设施,1.2万个标准床位,7万余个接待床位,18家旅行社,73家旅游商品企业,2家旅游汽车公司。有34家联网直报文化企业,全州文化市场经营单位达2000余个。旅游文化供给能力不断增强。据统计,2017年1至12月,全年全州累计接待海外游客51000人次,增长24.72%;接待国内游客3630.69万人次,增长43.2%;实现旅游总收入332.69亿元,增长86.72%;2018年1-6月,全州累计接待海外游客27860人次,同比增长15.74%;接待国内游客2354.4万人次,同比增长29.57%;实现旅游总收入253.56亿元,同比增长22.96%。旅游文化产业已经发展成为全州国民经济新的增长极。

在下步工作中,我们将继续加强对旅游文化资源研究,加大旅游宣传力度,加强市场秩序整治,不断促进“旅游+”融合发展,努力推动全州旅游可持续发展。最后,再次衷心感谢你的建议。我们真诚的希望你对楚雄州的旅游业发展一如既往地给予关心和支持。我们坚信,在各方共同努力下,全州的旅游文化产业必将会迎来美好的明天。

 楚雄州旅游发展委员会

2018年10月12日